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乐天堂fun88手机版官网财政预算专项资金管理办法

日期:2016年05月17日 00:00:00    来源:财务科    阅读次数:15

 

乐天堂fun88手机版官网财政预算专项资金管理办法

 广艺[2012]84

第一章  总则

    第一条 为加强财政预算专项资金的管理,提高财政预算专项资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》,有关财政预算专项资金管理规定和国家财务法规,结合我院财务管理制度,制定本办法。

  第二条 本办法所指的财政预算专项资金(下称专项资金)包括中央财政预算专项资金、地方财政预算专项资金、学院自筹安排的专项资金。

  第三条 专项资金坚持“专款专用、突出重点、保证效益;总体规划,分年实施;项目管理,绩效考评”的管理原则,实行“学院统一规划、分类分项预算、年度收支平衡”的管理办法。

  第四条 专项资金均纳入学院总体预算,实行统一规划、单独核算、专款专用。任何部门和单位不得截留、挪用和挤占。

  第五条 专项资金建设实行职能部门归口管理制度,各职能归口管理部门为项目主管部门,负责项目的立项申报、资金预算、项目实施、竣工验收、绩效考核。专项资金由学校财务科负责日常的资金管理。专项资金的使用必须符合国家有关财政法规、政策和我院的有关财务管理规定。凡使用专项资金购置的固定资产及形成的常识产权等无形资产,均属学院资产,纳入学院统一管理,做好使用、修理、维护等管理工作,确保资产的安全、完整。

第二章  预算管理

  第六条 专项资金预算实行子项目明细预算 必须按照项目规划安排,按预算管理的要求,编制专项资金子项目支出预算,严格按照财政部门批复下达的财政专项资金预算进行项目控制,做到分年度、细分子项目预算,专款专用,收支平衡。

  第七条 专项资金项目管理部门应根据批准的建设内容、当年可实施的情况和分项预算额度,区分轻重缓急,提出年度项目建设资金预算使用申请,由学院组织相关人员(必要时聘请相关专家)对建设项目进行绩效评估和论证,提出项目建设的年度预算建议控制数,报学校审批。

  第八条 经学校审批的年度项目建设计划,由学校财务科按子项目下达预算控制数。子项目建设单位按期启动项目建设、限期按规定使用资金、限期办理结算手续。专项资金预算由学校集中管理,对建设项目下达预算控制数。项目按批准的计划建设完毕后如有资金结余,一律收归学校统筹安排。学校批准的年度项目建设计划必须及时启动,对于已批准而没有启动或由于客观原因无法启动的,应及时向学校报告,由学校研究并调整年度项目建设计划。如项目单位对没有启动或无法启动的建设计划不及时报告而造成延误建设进程的,将追究责任部门和相关人员的责任。

  第九条 各子项目负责人必须严格按照批准的项目建设内容和预算控制数实行,一律不得超预算使用资金;经批准确定的年度项目建设计划及资金预算一般不得调整。如因客观原因造成建设内容变动确需调整的,应在子项目单位的相关次级子项目之间调整,并向学校提出申请,在按规定程序审核签署意见并报学校批准后方可实行;如调整涉及改变建设内容的,还应组织相关专家论证,并按规定权限报学校批准。所有的调整项目都必须符合财政预算专项资金开支范围和相关财务法规制度的规定。

  第十条 专项资金预算由财务科根据学校年度项目建设计划编制,经学院财务科审核汇入学院综合年度财务预算后上报财政部门和相关主管部门。各项目负责人应在核定的预算控制数内,按规定的时间、格式和内容向学院财务科报送项目建设资金预算,并附规定的预算文字说明。预算文字说明内容主要包括:项目名称、建设目标、具体实施计划、招投标情况、资金使用安排、设备采购计划、预计使用效益等内容。

第三章  支付管理

  第十一条 学院财务科按照专项资金年度项目预算方案,根据中央专项资金、地方财政和学院自筹资金的到位情况以及各建设项目的建设进度,下达专项资金预算。在实行过程中严格依据有关开支范围和标准进行会计核算,对子项目的实施、资金的投向、年度资金的调度安排实行全过程财务监督,确保资金的安全。

  第十二条 各级财政预算专项资金用于特定用途的重点项目建设,内容涵盖科学研究、教改教研、专业建设、基本建设、教学基础设施建设、师资队伍建设、课程建设等。

  第十三条 基本建设支出应先进行可行性论证和预算审计,涉及基本建设支出的项目,须按基本建设程序,报请有关部门立项审核、论证或审计通过后,按相关的招标程序进行,并按相应财务制度规定和要求进行核算与管理。 

  第十四条 一般的支出项目,按照学院现行的财务制度规定实行。如有特殊的支出项目,由财务科等相关部门根据财政部、教育部的有关规定并结合项目建设的实际需要,制定专项支出管理补充规定。

  第十五条 专项资金开支中凡纳入政府采购的支出项目,必须按照《中华人民共和国政府采购法》及学院的有关规定,经过招投标、集中采购等规定程序办理后方可列支。

  第十六条 专项资金的使用应当按规定的财务程序和权限办理,符合专项资金开支范围的业务及修缮改造支出,支出金额1万元以下者,由子项目负责人审批;1万元以上者,还须报审计部门审批。专项资金中所开支修缮改造支出,应严格实行《乐天堂fun88手机版官网财务管理条例》(广艺[2007]028号)及《乐天堂fun88手机版官网办理财务事项及审批权限的规定(暂行)》(广艺[2010]65号)的有关规定。

第四章  决算管理

  第十七条 专项资金决算由计划财务处负责编制,经审核汇入学院年度财务决算后上报上级主管部门和财政部门。

  第十八条 各子项目组及专项资金管理部门应在每年的10月按规定的格式和内容向计划财务处报送项目建设资金使用情况文字说明。文字说明内容主要包括:预算实行情况、资金使用效益情况、资金管理情况、存在问题和建议等。

  第十九条 各子项目建设单位应确保建设项目预算的实行进度,及时在财务信息平台中查询了解项目建设进展。在项目建设计划期内的年末专项资金预算额度结余,可结转下年按建设计划和规定继续使用,不得挪作他用。建设项目按照批准的建设计划完成后,预算额度如有结余,一律收归学校统筹安排。

第五章  监督检查

  第二十条 所有与专项资金有关的各级领导、项目负责人和财务人员,都应自觉维护国家财经纪律,同时接受有关领导机关、财政、审计、纪检监察等部门的监督和检查,发现问题,及时纠正。

  第二十一条 建立健全专项资金的资金管理责任制。各项目负责人要按批准的预算审批各项支出,要对所承担项目的资金使用的真实性、完整性和有效性负责;财会人员要对资金使用的合法性和合理性实行全面监督。

  第二十二条 专项资金必须专款专用,不得挪作它用。如发现有截留、挪用、挤占专项资金的行为,以及因管理不善导致资金浪费、资产毁损、效益低下的,将对有关责任单位和责任人员做出处理,情节严重者,将按照国家有关规定追究其行政和法律责任。

  第二十三条 子项目建设期满,由各项目负责人对每个子项目进行验收,项目负责人须提交项目完成情况的总体报告,全面阐述项目计划的落实情况和取得的成果。学院组织相关专家组成验收小组,对各重点建设项目达到的水平及取得的成果进行实地考察、验收和评估,并由财务科按规定进行财务检查和资金审计。 

第六章 绩效评价

  第二十四条 建设项目实行绩效考核和评价制度。绩效考核以各级财政部门批复的建设方案确定的绩效目标为考核依据,对专项资金使用效益进行评价。

    第二十五条 财务科负责专项资金预算绩效目标管理工作,制定专项资金绩效管理工作制度,引导、检查各归口管理部门、建设单位开展的专项资金绩效自评价工作,对专项资金绩效实施评价和再评价。

  校内各主管部门负责本部门所管的专项资金绩效实施自评价。

  第二十六条 财务科会同业务主管部门制定专项资金绩效评价办法。评价办法应当包括绩效目标、对象和内容、评价标准和方法、组织管理、工作程序等主要内容。
  第二十七条 专项资金实行期届满后,财务科负责项目总体绩效评价,并向上级财政部门、主管部门报告绩效评价结果。

  第二十八条 专项资金绩效评价结果作为以后年度预算安排和完善预算管理的重要依据。

第七章  附 则

第二十九条 本办法如与国家和广东省、广州市有关部门的相关管理办法不一致的地方,以国家和广东省、广州市有关部门的相关管理办法为准。

第三十条 本办法由学院财务科负责说明。




                                                                       二○一二年七月十三日



 


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